首页 > 本地楼市 > 海南丨农房报建有何条件限制?闲置农用土地如何盘活?

海南丨农房报建有何条件限制?闲置农用土地如何盘活?

发布时间:2020-03-20  有效期至:2020-03-20  来源:海南新闻频道  

日前,海南省农业农村厅、海南省自然资源和规划厅联合发出《关于进一步加强宅基地审批管理的通知》,对宅基地的申请有了明确的条件邀请,同时也鼓励农户将闲置的土地盘活,改建成农家乐,促进农旅结合。

这一系列的举措会带来哪些利好?海南省农业农村厅副厅长赵咏望、海南省自然资源和规划厅总规划师吴刚对政策进行解读。

主持人:这个通知里面提到了要简化流程,具体会如何简化?简化之后又会如何监管?

海南省农业农村厅副厅长 赵咏望:

它实际上是三个核心环节。

第1个就是申请人要提出申请,当然是书面的申请,我们都有规范的申请格式和申请表。申请里面的内容真实性问题,就是由我们基层组织要发挥它的功能,会有初审,申请人的一些情况是不是真实的?合法的?村民小组要进行初审,如果有的没有村民小组,那么行政村这一级的村集体经济组织,集体经济组织还没成立的,村委会就负责这项初审的工作。如果初审没有异议,就报到乡镇人民政府,乡镇人民政府对申请再进行审核。审核既要保证效率,但是也要保障申请人情况的真实性,所以现在有三个方面的要求。

第1个事受理的时候要现场去核实。

第2个是你开工的时候,我现场勘验,包括测量,防止你虚报面积。

第3个是竣工的时候要现场验收,这就是体现了基层政府给你权利,但是你也要加强管理,这就是审核的环节。最后审核通过与否,实际上就是两个标志,一证一书。一书就是农村宅基地批准书,一证就是乡村建设规划许可证,有这两个,你才是合法的申请者,你可以开工建设。

主要是这三个流程。相对于过去,流程已经大大进行了简化,行政审批的效能大幅度提升。

主持人:此次的《通知》中明确规定了,在宅基地的审批管理中,必须坚持一户一宅的原则进行审批管理。那么,农村居民符合哪些条件可以申请?

海南省农业农村厅副厅长 赵咏望:

第1个就是身份要核定。只有集体经济成员,你才享有宅基地的资格权,所以这是第1条,你要身为村集体经济组织的成员。我们现在正在搞集体产权制度改革一个很重要的内容,确定集体经济的成员身份,那么这项工作在今年就应该是完成了。第2点就是现有的宅基地的情况,也就是说你为什么要申请新的宅基地?那么这里面有几种情况是我们要把握的,第1例附的条件就是我们现在分家分户,立户的条件就是申请人有没有到了法定的结婚年龄或者是依法办理结婚登记的,然后又没有宅基地的,这个是例附条件。

第2个就是过去已经有的原有的宅基地,现在已经不存在了或者不能使用的。包括比如说村庄的规划调整,比如说有些是因为自然灾害导致原来的宅基地不能用,有一些还有其它的原因造成不可抗拒的原因需要申请新的宅基地。申请新的宅基地,你原有的宅基地,如果是面积方面不达标的,原来的资金要退出,也就是说第3个我们要看的就是你申请宅基地等面积的标准。我们省里面规定非常明确,人均不足20平方的,这种符合申请条件。还有一个就是条件要符合村章的宅基地,就是整个土地利用的规范,土地的用途管制,要符合这个条件。还有最后一个大的方面就是为什么体现我们村级组织的这种功能,就是申请的必须由村走两级集体组织来提出具体的意见,也就是说公示以后没有异议的,乡镇政府就可以受理,主要是这三个大的方面。

主持人:据了解,2018年11月的时候,海南省住房和城乡建设厅与海南省自然资源和规划厅联合下发《关于进一步推进农房建设规划报建管理工作的通知》,其中规定村庄规划范围内新建住房不得超过3层,高度一般不得超过12米,面积不得超过175平方米。这一规定是不是依然适用于现在的农村建房要求?目前我省农村存在很多“一户多宅”,面积超过175平方米的现象。对于这些情况,我们如何处理?

海南省自然资源和规划厅总规划师 吴刚:

这个问题比较复杂,因为它有历史的成因,也有政府和基层组织监管不到位的原因。另外可能还有海南老百姓根深蒂固的祖宗地的这种观念。对这类情况的处置,中央农办有文件要求要分类处置、分类认定,我们省里面也正在研究有关的政策,主要是要把握几个原则。

第1个,我们是鼓励这种宅基地内部的相互流转,以解决部分村集体宅基地紧张的问题。

第2个,如果有条件的村集体,可以通过自愿有偿回收的方式,把多余的宅基地收回到村集体里,再通过集体土地入市的方式流转出去,比如盘活宝贵的土地资源。

另外还有1个,就是说特殊的情况也不能流转、也不能够回收的,我们可能要采取有偿使用的方式来解决这个问题。


打印关闭